天津市政府合作交流办、天津市商务委关于开展招商引资攻坚年活动实施意见
编辑:佚名
日期:2015/3/16 0:00:00

       为贯彻落实我市经济工作会议精神,充分调动各区县、各部门和全社会开展招商引资的积极性,打好招商引资攻坚战,全面提升招商引资的质量和水平,制定本实施意见。

一、指导思想

       全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署和市委十届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和经济效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,全力推进投资与服务贸易和生活服务两个便利化,全力打造经济和城市两个升级版,保持经济社会持续健康发展。

二、目标任务

(一)总目标

       2015年,全市国内招商引资到位额突破4000亿元,增长12%;新引进国内、民营500强优势企业30家,引进国内、民营500强优势企业投资项目70个。实际使用外资突破200亿美元,增长12%,引进世界500强企业新设和增资项目50个,投资总额40亿美元。

(二)重点任务

1.开展全市性“外埠行”招商活动6场以上,“选择天津”推介活动和投资合作“圆桌会”招商活动6场以上;协助、支持各区县开展“走出去”招商活动40场以上。

2.通过市政府驻外办、外省市驻津办、在津异地商会、异地天津商会、海外商协会、驻华使领馆以及招商专业机构(以下简称招商服务机构)等邀请外地和海外优势企业来津参观考察800人次以上。

3.各区县建立专业招商团队不少于30人。

4.全市聘请招商顾问、招商代表300名以上。

三、重点工作

       为实现上述目标,着力打好“六个攻坚战”:

(一)在把握机遇上攻坚

       立足滨海新区,抓住京津冀协同发展重大战略机遇,借重用好首都资源,争取把更多的资金项目引入天津。突出抓好自贸区、自主创新示范区的专题招商,吸引更多国内外优势企业投资天津。发挥我市开发区、园区资源优势,有序承接北京产业转移,支持滨海新区功能区、国家级开发区与北京共建产业转移园。抓住“一带一路”战略机遇,深入挖掘我市与中西部地区产业互补的结合点,充分利用区位、港口、产业、综合政策优势,不断开拓新的招商区域。

(二)在规划招商上攻坚

       以高端装备制造、生物医药、节能环保、电子商务、金融服务等18个重点产业规划为引导,以《天津市重点产业三年行动计划》为目标,以项目为重点,以各类开发区、园区为载体,围绕高新、集群、链条,突出高端制造、现代服务业、三个500强和民营经济,实施规划引导招商、产业链精准招商,聚集更多技术含量高、带动作用强的大项目好项目。

(三)在承接载体上攻坚

       着力自贸区和国家自主创新示范区建设,充分发挥我市区位、港口、产业、人才、教育、政策,特别是国家战略优势,打造现代服务业和高端制造业招商引资新高地。加强各级开发区、功能区、示范工业园区等产业平台和重点楼宇建设,科学定位,产业互补,错位发展,避免同质化、碎片化。积极吸引境内外优势企业来津参与园区开发和楼宇建设,带动中小企业集聚发展。鼓励外地企业参与天津科技型中小企业孵化基地建设,支持企业与大专院校、科研院所加强产学研合作,联合建立实验室和研发中心,吸引高科技人才、核心技术、研发团队来津发展。

(四)在优化结构上攻坚

       以提高经济发展质量和效益为中心,以加快实现天津城市定位、促进经济转型发展为目标,着力引进以下重点产业和行业:一是大力吸引国内、民营500强企业、世界500强企业、中央直属企业、上市公司、行业百强企业投资先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目。二是积极吸引各类企业在津设立总部、地区总部和研发中心、结算中心、销售中心等功能性机构;三是结合自贸区建设,着力引进融资租赁、商业保理、金融、物流、贸易项目,拓展引资领域;四是做好北京科研院所、教育、卫生等非首都核心功能的承接和吸引。

(五)在平台建设上攻坚

       瞄准“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等资金活跃地区以及部分产业集中度高、与我市产业关系密切的区域,大力开展“外埠行”系列招商活动。针对香港、韩国、日本、美国以及欧洲重点国家和地区,联合区域载体,开展针对性招商。依托津洽会、夏季达沃斯论坛、融洽会、全国民洽会及国内外重大经贸活动等平台,组织专题招商和高端对接活动,捕捉源头信息,推进在谈项目。制定计划,走访国内外行业龙头企业总部,建立并保持良好联系,了解投资意向,开展有针对性的投资促进和项目推介。巩固和拓展与驻华使领馆、海内外商协会的合作,健全完善招商服务机构招商引资机制,建立招商信息网络,及时交流投资信息,跟踪服务项目。积极探索市场化招商,密切与社会中介组织、专业招商机构的联系,充分借助对方的网络平台和信息资源。

(六)在创新方式上攻坚

       充分调动各方力量,动员各类招商服务机构、团体和个人参与招商活动。强化以商招商,建立相关政府部门负责人与企业联系制度,定期上门走访,在帮助解决企业困难和问题的同时,鼓励企业在津扩大投资或增加项目,带动更多企业来津投资。开展产业链招商,围绕生物医药、装备制造、电子信息等优势支柱产业和现代服务业,组织专题圆桌会招商,促进产业链延伸和产业聚集。开展驻点招商,市政府驻外办事处及有关区县招商部门,在资金活跃地区派驻招商工作组,逐一走访目标企业,跟踪掌握企业需求,包装定制招商项目。抓好人脉招商,聘请有较大影响的企业家为招商代表,定期介绍情况和招商项目,借重其人脉资源,拉动更多企业来津投资。推动引进人才招商,积极引进创新型人才,以人才带项目、带资金、带创新,充分释放人才红利。

四、主要措施

(一)加强领导,落实责任 

       市合作交流办、市商务委和各区县政府要切实加强对招商引资攻坚年活动的组织领导,明确分管领导负责,确定专门处室具体抓,强化统筹协调、组织推动、督查考核,区县合作交流办、商务委要根据市里的部署,制定专项活动方案,并负责组织、推动、落实,力求招商引资攻坚年活动取得明显成效。

(二)优化环境,精细服务

       各区县要以简政放权和减少行政审批为抓手,积极推进内资企业登记“四证合一”。探索准入前国民待遇加负面清单外资管理模式。强化“网上办事大厅”建设,加强事中事后监管,进一步深化一站式集中和现场审批服务。建立招商引资重大项目“绿色通道”,为项目接洽、审批核准、开工建设、运营管理等提供全过程服务。进一步完善基础设施、商务服务、生活配套,切实解决企业关心的生产、生活问题,创造稳定、透明、高效的投资和发展环境。

(三)整合资源,市场运作

       整合商会、协会、社会中介组织等各类招商资源,进一步拓宽招商渠道,扩大招商成果,推进市场化招商进程。加强“一库一平台”和“利用外资渠道网”建设,引入市场化工作机制,通过政府购买服务的方式,采取公司化运作,调动各方面招商积极性。

(四)落实经费,政策支持

       市合作交流办、市商务委将分别设立招商引资专项资金,支持各区县组织开展招商引资活动。对协助我市引进国内、民营、世界500强企业或龙头带动项目的招商服务机构给予扶持。各区县要增加招商专项经费,用于本区域招商活动、项目引进、平台拓展、队伍建设等。

(五)完善机制,严格奖惩

       健全完善《天津市国内招商引资评价与奖励办法》和《天津市直接利用外资工作评价及奖励办法》,坚持量、质并重,努力实现引资规模和项目质量不断提升。按照评价与奖励办法相关规定进行考评奖惩。对纳入评价的各区县政府、市政府驻外办事处、异地在津商会、市人民政府职能部门和行政执法部门进行综合评价,经全市对外开放领导小组审核同意后,按照设定的奖级、奖额给予相应奖励。对虚假招商引资或虚假完成招商引资任务的,一经查实,将按照有关规定予以处理。